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我市创建智慧农业示范城市的思考

发表时间:2017-05-18来源:武汉市农业委员会

  智慧农业是充分利用互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合,创新基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态。2015年,《市人民政府关于加快推进“互联网+农业”发展的意见》(武政〔2015〕23号)文件提出“力争用2—3年时间,将我市打造成为全国‘互联网+农业’示范城市”,市委、市政府更将智慧农业创新工程列入我市“互联网+”产业创新11项重点工程之一。结合我市现代都市农业发展实际,笔者对我市创建智慧农业示范城市有如下思考。

  一、我市智慧农业发展现状

  改革开放以来,我国经济高速发展,为农业现代化集聚了丰富的物质条件和技术基础,早在2004年中央一号文件就提出了“智慧农业”的相关概念,经过十几年的发展,凸显出农业设施智慧化,农业生产精细化、农业环境持续化、农业运行系统化的发展特点。特别是2015年,李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划,更是助推了新一代信息技术与现代农业的跨界融合,在各地形成了农业发展的新引擎。给我市发展智慧农业带来了宝贵经验。

  (一)国内建设智慧农业示范城市的经验

  1、北京物联网带动智慧农业发展模式。“十二五”期间,北京陆续在13个区的500多个生产基地开展农业物联网应用示范,建设了5000亩设施农业物联网技术核心区、2万亩直接带动示范区和5万亩辐射带动区,提升了农业生产智能化、精准化、自动化水平,实现节本增效,北京211物联网应用平台,进一步拓展功能,通过“农场云”的应用,实现了农业生产的精准化管理和农产品的全程可追溯。

  2、海南“互联网小镇”发展模式。海南省2015年起,从产业实际出发,结合农业部开展的信息进村入户工程,在海口、文昌、三亚、澄迈等10个市县各选择1个镇启动了“互联网农业小镇”建设,打造10个互联网农业小镇运营中心和55个村级服务中心。以镇带村,村镇融合,用“互联网+”的理念、思维和技术推进镇域信息化基础设施建设,用信息化驱动镇域农业现代化,以互联网促进整个镇域经济社会的转型升级。

  3、北京、山东等院校农业大数据发展模式。中国农业科学院农业信息研究所主持的国家农业科技数据共享中心收集了全国246个现代农业园区涵盖作物科学、动物科学和医学、渔业和水产科学等12大类农业数据,数据容量3217.95GB,是全国目前为止农业科学最齐全的大数据。山东农业大学在全国率先组建了农业大数据研究中心,并联合北京量子数聚有限公司开发了农业大数据云平台,创建农业数据集983个,为社会提供农业数据咨询、统计分析等服务,成为我国比较有影响力的农业大数据中心。

  (二)我市智慧农业发展的现状

  近几年,市委、市政府高度重视智慧农业发展工作,将其作为我市现代都市农业转型升级的重要工程来抓,2015年,我市出台了《市人民政府关于加快推进“互联网+农业”发展的意见》(武政〔2015〕33号),全面启动智慧农业发展工作。

  1、农业物联网应用示范不断扩大。建成设施农业、水产、畜牧、大田环境监测4类物联网典型示范,全市蔬菜基地物联网技术应用面积突破万亩,市农科院、黄陂永旺合作社先后引进6架植保无人机,通过远程遥感操作对4万多亩稻田实行植保作业,东西湖区农科所、天下先、新洲区东方神农、江夏区凡华、金龙畜牧、汉南区广夏润田等一批龙头企业产地基地物联网监测面积初具规模。膳必鲜、木兰养殖场、喜鹊湖蟹业等3家农业企业物联网应用技术入选农业部推荐的节本增效农业物联网应用模式。

  2、农业电子商务初具规模。截至目前,全市涉农电商企业发展到近100家,电商年交易额接近300亿元。良品铺子、周黑鸭、楼兰蜜语跻身淘宝、京东等平台食品类企业销售前十位,白沙洲农产品批发大市场整体入驻谷登农产品综合电商平台。大量新兴生鲜配送电商企业入驻武汉,如美菜、宋小菜、永鲜等企业实行B2B、B2C等模式,从农业源头基地或一级批发市场通过自建电商平台配送生鲜产品到餐饮商户、零售经销商、社区生鲜自提点。各新城区顺应“互联网+”潮流,引导农业企业发展电商,形成了自建农业电商平台、利用知名第三方平台以及与物流企业合作的网络销售模式。如蔡甸区康祥公司与京东商城联手打造“中国特产湖北馆”,世林福幸公司成为武汉区域最大的生鲜电商冷链物流中心。黄陂区以蜂蜜产业为依托,涌现出思维特、乐神三宝、东乡等蜂蜜电商企业,年销售额累计达8000万元。木兰八景、石榴红村、梁湖农庄等38家乡村休闲游经营单位通过旅游电商平台实现线上预订750万人次,旅游综合收入达到15.75亿元。

  3、基层信息化服务体系逐步延伸。形成了以12316信息服务站为主的街道(乡镇)级信息服务体系和以村邮站为主的村级信息服务体系。目前,已建成街道(乡镇)12316信息服务站10个,村邮站1500个,推广“邮掌柜”系统商户2716家,充分利用互联网信息资源,为农民提供了信息咨询、科技推广、技能培训、电子商务、文化娱乐等公共服务。2015年以来,基层信息化服务站点共办理商品代购代销、便民缴费等业务15.3万笔,涉及金额831万元,信息服务1.3万人次,基本打通了全市农业信息获取“最初一公里”和农村信息服务和电子商务物流配送“最后一公里”。

  4、“互联网+农业”公共服务平台建设稳步推进。市级“互联网+农业”公共服务平台顶层设计基本完成,农产品质量安全追溯系统已在83家农业龙头企业、专业合作社,9家A类生猪屠宰场(厂)进行了部署。在全省率先建立了动物卫生监督电子出证系统,全市220个动物检疫申报点全部实现了电子化申报与监管。全市农村集体“三资”监管系统、精准扶贫管理系统相继建成。武汉农村综合产权交易所通过交易系统、抵押登记系统、网上竞价系统实现了实现产权交易2453笔,交易金额150.55亿元,产权抵押融资25亿元,并与“1+8”城市圈城市实现了交易信息共享。

  (三)我市发展智慧农业遇到的问题

  我市在推进智慧农业工作过程中,虽然取得了一定的成效,但也面临着一些问题,需要我们引起重视。

  1、农业物联网应用推广难度大。目前,我市农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体达到14098家,规模经营面积171.32万亩,设施农业面积过10万亩,但农业物联网应用面积仅过万亩,且大多集中于龙头企业和部分专业合作社示范社,而在物联网应用中,能够实现农业生产监控预警、自动控制功能的物联网应用的农业企业比例更少。究其原因,一是目前农业物联网技术还不成熟,部分传感器的可靠性、稳定性、精准度等性能指标不能满足应用需求;二是成本接受问题。物联网在农业现场应用过程需具备优质的网络速度和精密的感应仪器,加之农业现场环境复杂,物联网架构和维护成本较高,而农产品预期利润普遍较薄,使得从事传统种植业的经营业主对于实施物联网应用意愿性不强。

  2、农业电子商务上行难度大。近几年,随着我市各级政府的积极引导,阿里巴巴、中国邮政、供销社等大力发展“工业品下乡”,在村镇一级创办了1000多家电商服务站,极大了满足了当地农民生产生活需要,但是对于通过电子商务推进“农产品进城”却面临着诸多问题。一是物流问题。农产品附加值低,但配送成本较高,且运输储存要求较高,两者存在矛盾。二是品牌问题。农产品,特别是鲜活农产品同质性强,利用电商平台打出品牌难度较大。三是标准与安全问题。农产品不是工业品,创建农产品标准化,需要建立完备的追溯体系。

  3、网络基础设施薄弱。虽然我市中心城区已经实现光纤到户全覆盖,但是在新城区的边远地区的设施农业基地、乡村电商服务站,大多数经营主体由于接入光纤成本较高,还未实现光纤到基地、到服务站,极大的影响了物联网的数据传输速度和农民网购的体验感。

  4、智慧农业人才不足。从宏观上看,部分地方实施智慧农业项目有政策、有资金,但无“掌舵人”和“操盘手”,导致项目推进缓慢或停滞。从微观上看,在农业企业中,从事农业信息化工作的人才稀缺,导致无法将物联网设施完全利用且没有维护保障。在发展农业电商方面,大多数企业也缺乏运营推广、美工设计和数据分析等专业的团队,只能“望电心叹”。

  二、我市创建智慧农业示范城市的发展方向

  我市发展智慧农业主要从“物、电、管、村”(农业物联网、农业电子商务、农业管理平台、农业信息化进村入户)这四方面开展,经过几年的发展,取得了一定的工作进展,创造了一批亮点,但离创建智慧农业示范城市的要求还有一定差距。创建智慧农业示范城市,必须着眼于以下几个发展方向:

  (一)通过“互联网+生产”加快转变农业生产方式。以我市现代都市农业示范园区为载体,深入推进农业物联网应用,打造农业产业化智慧园区。一是建设“互联网+种植业”。依托部署在农业生产现场的各种传感节点(环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、视频图像等)和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导,为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策的应用系统,覆盖江夏G107国道沿线、东西湖东山片区等我市重点农业示范园区和蔬菜设施基地。二是建设“互联网+畜禽养殖”。在全市规模以上的畜禽养殖小区,以金龙畜牧、膳必鲜、精明禽业等物联网应用示范为样板,通过智能传感器在线采集畜禽舍养殖环境参数,并根据采集数据分析结果,远程控制相应设备,使畜禽舍养殖环境达到最佳状态,采用先进的电子标签技术对畜禽进行全程管理,获取畜禽所吃饲料、病历、喂药、转群等信息,实现精准化养殖,智能化环境控制,减疫增收的目标。三是建设“互联网+水产养殖”。以我市涨渡湖、喜鹊湖、鲁湖等水产养殖基地为重点,建设集水质环境参数在线采集、无线传输、智能处理、预警信息发布、决策支持、远程与自动控制等功能于一体的水产养殖物联网系统。养殖户可以通过电脑、手机、平板电脑等信息终端,实时掌握养殖水质环境信息,及时获取异常报警信息,采用智能化水质控制设备,实现水产养殖的科学养殖与管理,最终实现节能降耗、绿色环保、增产增收的目标。

  (二)通过“互联网+经营”加快转变农业经营方式。积极培育农业电子商务主体,提升新型农业经营主体电子商务应用能力。通过发展农业电子商务,带动农业市场化、倒逼农业标准化,促进农业规模化,提升农业品牌化。对于深加工农产品、生鲜农产品、乡村休闲旅游农产品等分别探索各自的发展模式。一是推动特色农产品生产和加工基地依托淘宝、京东、苏宁易购、邮乐购等知名第三方电商品台建设区域性电商销售专区,开展农产品B2C(网上零售)和F2C(农场直供)业务,依托海吉星电商平台、白沙洲谷登农批网等发展“网上农产品直销”和“时令农产品预定”等B2B(网上批发)业务。二是引导中小型种养殖农业企业、城市生鲜配送企业与居民社区、小区便利店等传统商贸业合作,发展O2O网订店取、店送、C2B(消费者订制)、C2F(订单农业)等模式,提升农产品网上销售的客服体验度和服务水平。三是组织新型农业经营主体与大型电商平台开展深度对接活动,极力支持名特优、“三品一标”农产品和乡村旅游资源入驻电商平台,打造“地方特色馆”。依托第三方团购促销平台,开展季节性农产品团购促销活动,逐步缓解水产、蔬菜、鲜果等农产品滞销问题。四是以蔡甸区中法生态城、东西湖保税区为试点,积极探索农产品跨境电商销售出口,着力打造向全球市场辐射的农产品网络销售体系。五是注重发展与农村和农民特点相结合,借鉴海南省互联网小镇的模式,发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式的农村电子商务。

  (三)通过“互联网+管理”加快转变农业管理方式。“互联网+管理”是提升政府治理能力、建设服务型政府的重要抓手。加强农业“互联网+管理”建设,深化农业农村大数据创新应用,是全面提高农业工作科学决策、市场监管、政务服务水平的重要方式。一是要加快推动我市农业大数据应用能力。完善基层相关数据采集、传输、共享基础设施,建立农业数据采集、运算、应用、服务体系,统筹市内市外农业数据资源,强化农业资源要素数据的集聚利用。加快完善农业数据监测、分析、发布、服务制度,建立健全农业数据标准体系,提升农业数据信息支撑宏观管理、引导市场、指导生产的能力。推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的开放共享,加强数据资源挖掘应用。二是实现农产品质量安全全程追溯。进一步健全我市农产品质量安全追溯管理信息平台,加强与食药监、工商等相关部门的数据对接,实现生产、收购、贮藏、运输等环节的追溯管理,建立质量追溯、执法监管、检验检测等数据共享机制,推进数据实现自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用,实现追溯信息可查询、来源可追溯、去向可跟踪、责任可追究。推进实现农药、种子、肥料等农业投入品信息可追溯,为农业执法机构、生产经营主体和社会公众提供全程信息服务。三是推行农业政务信息化管理。依托全市农村集体“三资”监管系统、土地承包经营权确权登记颁证系统和农村综合产权交易系统,加强对农村集体“三资”、土地承包经营权确权登记颁证、农村土地经营权流转、农村集体产权交易等管理。开发移动执法系统,实现农业综合执法程序化、高效化、透明化。

  (四)通过“互联网+服务”加快转变农业服务方式。加快建立新型农业信息综合服务体系,集聚各类信息服务资源,创新服务机制和方式,大力发展生产性和生活性信息服务,提升农村社会管理信息化水平,加快推进农业农村信息服务普及。一是深入推进农业信息化进村入户。市农委会同乡聚公司、武汉邮政公司重点发展街道(乡镇)12316信息服务站、村邮站,增强基层农业数据采集和信息发布功能。建立健全面向农业农村的综合信息服务体系,提升12316平台用户体验和服务质量,为农民生产生活提供综合、高效、便捷的农业农村综合信息服务。探索商业化经营模式,鼓励各类经营性农业信息服务组织开发基于APP应用的农业大数据信息服务产品,提高农民使用智能手机的能力,为农民提供精准化、个性化信息服务。二是推进休闲农业与乡村旅游信息化。以东西湖吴新干线沿线、黄陂北部木兰八景、江夏梁子湖景区为试点,盘活村级存量房屋和农民空闲房屋等资产,把农舍资源优势转化为产业优势,带动互联网生态经济、乡村休闲经济、运动经济、养老(生)经济、农村文化创意产业等快速发展。积极推进智慧乡村旅游服务、营销、管理三大体系,开展乡村旅游导航、导游、导览、导购信息服务。

  三、我市创建智慧农业示范城市的对策和建议

  (一)发挥政府组织领导作用。现代农业的发展和进步需要靠政府的引导和支持。发展智慧农业更是如此。一是要建立强有力的领导机构和议事制度。成立由市农委牵头,发改委、财政、国土规划、气象、食药监、工商、商务等部门的联席会制度,在宏观层面对发展智慧农业的重大问题进行研究,共同推进智慧农业的发展。二是要做好顶层设计。要充分利用武大、华科、华农等高校及市农科院专业人才优势,结合我市都市农业发展特点,邀请专家学者制定我市智慧农业发展的总体规划,对农民生活、农业生产、农产品市场流通等多领域进行分析和探索,明确我市发展智慧农业的发展方向和重点工程。三是加强资金引导。市政府要整合全市“三农”扶持资金,将发展智慧农业作为提升我市现代都市农业水平的重点项目加以扶持。并引导优质信息化企业进入农业领域,按照经营业主意愿,共同发展适合自己产业的物联网和电商项目,扩大财政资金示范效应。四是通过政府购买提供保障。对于我市农业大数据建设、基层信息服务站日常运营,可通过PPP、政府购买服务的形式实现“以钱养事”,确保我市农业数据的来源和基层农业信息的服务。

  (二)扩大智慧农业基础网络覆盖。推动“智慧城市”战略在农村深入实施,对未通宽带行政村、农业基地进行光纤覆盖,对已通宽带但接入能力低于12兆比特每秒的行政村、农业基地进行光纤升级改造,边远地区根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖,尽快落实农村地区网络降费政策,探索面向贫困户的网络资费优惠。

  (三)加大农业物联网推广应用。一是加快农业物联网关键技术和产品研发。支持研发符合农业多种不同应用目标的高可靠、低成本、适应恶劣环境的农业物联网专用传感器,解决农业物联网自组织网络和农业物联网感知节点合理部署等共性问题,建立符合我市农业应用需求的农业物联网基础软件平台和应用服务系统,为农业物联网技术产品系统集成、批量生产、大规模应用提供技术支撑。二是探索建立农业物联网运行机制和应用模式。鼓励科研院所、高等院校、电信运营商、信息技术企业等社会力量参与农业物联网项目建设,创建政府主导、政企联动、市场运作、合作共赢的农业物联网应用发展模式,在大田生产、设施园艺、畜禽水产养殖等领域开展规模化应用,完善农业物联网应用产业技术链,实现农业物联网全面发展。三是建立完善农业物联网应用标准。制定物联网农业行业应用标准,重点包括农业传感器及标识设备的功能、性能、接口标准,田间数据传输通讯协议标准,农业多源数据融合分析处理标准、应用服务标准,农业物联网项目建设规范等,促使物联网数据共享,指导农业物联网技术应用发展。

  (四)增强农业电子商务发展软环境。一是在创新农村物流配送方面,要探讨农产品电商配送包装、存储标准,支持企业建设ERP电商管理平台,引进知名物流配送、冷链配送企业,在区、街道(乡镇)一级布局转运中心,扩大行政村快递覆盖面。二是在金融服务体系方面,鼓励武汉农商行、武汉邮储银行等金融机构深耕我市农村市场,为农业电商发展提供金融支持。三是在农产品质量监管方面,要坚定不移的推进我市农产品质量安全追溯体系建设,将追溯体系、物联网等技术与农业电商发展紧密结合,让市民“买的放心、吃的放心”。四是在构建农业电商发展的生态环境方面。结合信息化进村入户工程,进一步健全我市街道(乡镇)、村两级农业信息和电子商务服务体系。在有条件的地方,整合现有的优势资源,探索发展互联网农业小镇和淘宝村,结合当地精准扶贫、美丽乡村建设,形成以互联网为媒介,线上线下展示展销当地农产品、网货下乡物流中转、乡村旅游体验、政府公共服务为一体的“互联网+农业”生态环境。

  (五)加快智慧农业各类人才培养。将智慧农业人才培训纳入农业专业技术培训计划,依托我市科研机构、涉农信息化企业、农产品电子商务企业,建立农业物联网应用、农业电子商务人才培训和创新孵化基地。引进具有企业商务管理和研发经验的高端人才,提高“互联网+农业”模式创新、技术创新和管理创新能力。加强新型农业经营主体宣传培训,增强经营主体智能农业应用能力。



(采编人员:熊卉)


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