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武汉市农业委员会2017年度法治建设情况报告

发表时间:2018-03-07 来源:武汉市农业委员会

武汉市农业委员会2017年度

法治建设情况报告

20183月)

  2017年,在市委市政府的正确领导下,市农委认真贯彻落实中央、省、市关于全面推进法治城市建设的工作部署,认真履行职责,全面推进依法治农,为我市农业经济发展和农村社会进步创造了良好的法治环境。

  一、严格落实法治建设主体责任。一是加强组织领导。明确委主要领导为法治政府建设第一责任人。2017年,委党组会、主任办公会先后7次研究了《市农委行政执法全过程记录办法》《“七五”普法工作情况汇报》《有关行政复议行政诉讼工作情况汇报》等法治议题。二是精心安排部署。印发了《武汉市农业委员会法治政府建设实施方案(2017-2020年)》《2017年全市农业法治政府建设工作计划》等文件,明确法治政府建设目标任务。三是保障工作。单独设立了政策法制处,并配备了专门的工作人员。

  二、努力提升依法行政能力。一是健全领导干部学法制度。将领导班子学法列入委党组中心组学习的重要内容。2017年委党组中心组集中组织学习依法治国、农产品质量安全监管、党内执纪监督等专题报告会6次。二是健全科学民主决策制度。认真贯彻执行《武汉市农业委员会关于实施<武汉市人民政府重大行政决策程序规定>办法》等制度文件,行政决策均依法依规办理。三是健全政务公开制度。按照政务公开相关工作制度,通过农业信息网、政务公开栏、电子显示屏、新闻媒体等多种渠道公开农业政策法规、办事指南和工作动态等政务信息,大力推进阳光政务。四是健全规范性文件管理制度。按照《武汉市农业委员会行政规范性文件管理办法》,全面推行规范性文件事前审查和备案制度,以市农委名义发布的3件规范性文件都经政策法制部门审查,并报市法制办审核。在全委开展了规范性文件专项清理,确定属于清理范围的市农委规范性文件39件,其中继续有效30件,失效及废止9件,并将向社会公布继续有效、废止、失效和修改的规范性文件目录。将公平竞争审查纳入规范性文件审核,并对2016年以来市农委起草的规范性文件进行了审核,同时对涉及环保及生态保护的地方性法规开展了清理审核。五是健全法律顾问工作机制。依照《武汉市农业委员会法律顾问工作规则和考核办法》,对委系统各单位法律顾问进行了考核,在重大涉法问题均邀请法律顾问参加。

  三、着力做好农业行政审批服务。一是统一编制区级农业审批指南。根据市审改办要求,严格依法编制了19项农业区级行政审批事项办事指南表。二是优化服务流程。狠抓市民之家轮值窗口农业部门规范化制度建设,制定完善了《市农委入住市民之家工作人员管理办法》、《一次性告知书实施细则(试行)》等制度文件,印发了审批服务指南、一次性告知书样本等资料,认真落实首问负责、一次性告知、AB岗轮值、服务承诺、限时办结、否决事项双告知等制度。三是落实公示公开制度。将生猪屠宰许可事项的外部流程图 (办事指南表)在武汉农业信息网、市民之家网站和市民之家轮值窗口进行公开公示。

  四、大力推进规范化执法。一是开展执法案卷评查。开展了全市农业行政执法案卷评查,并对评查结果进行通报,督促各执法单位加强执法培训,提高办案质量。编印了《农业行政执法指导案例》,指导全市农业执法人员进一步规范执法、严格执法。二是加强案件信息公开。制定出台了《农业行政处罚案件信息公开办法》,规范处罚案件信息公开行为。2017年,我委对市级办结的7起行政处罚案件均依法进行了公开。同时,为督促各区依法及时公开处罚案件,印发了《市农委关于加强农业行政处罚案件信息公开的通知》。三是推行“双随机一公开”监管。制订《执法检查记录表》和《2017年市农委随机抽查计划》,2017年,市农委系统开展随机抽查110次,抽查企业560户。为规范执法程序,印发了《市农委行政执法全过程记录办法》、《市农委重大行政执法决定法制审核办法》和《市农委行政执法公示办法》等制度文件,努力实现行政执法全过程留痕迹、可追溯。

  五、扎实做好法治宣传。一是开展法治宣传“三千”行动。组织全市农业执法人员、普法人员为千家企业、千所学校、千个村开展法治宣传、提供法律服务。二是开展法治主题宣传活动。印发了《关于举办“我们与法治同行”演讲比赛和法治征文活动的通知》,在委系统开展了法治微电影集中展播活动、法治演讲比赛和法治征文活动。三是开展专题普法活动。在全市组织开展了“放心农资下乡进村宣传周”暨“3·15消费维权活动周”系列法治宣传活动,利用“12.4”全国宪法日、“全国扶贫日”大力宣传农业法律法规。四是加强舆论宣传。组织新闻媒体广泛宣传农业立法、普法、执法成效;通过农业信息网和“12316”热线搭建法律法规、政策、报道等信息公开、舆论宣传平台。在委机关开辟法治宣传专栏,制作了农业法制宣传展板。

  六、切实推进法治惠民。一是扎实开展法治惠民活动。将“农产品质量安全从源头抓起”列为年度法治惠民建设项目。通过强化日常监管、推进标准化生产、创建农产品“三品一标”、开展质量安全追溯体系建设,夯实农产品质量安全基础,保障市民舌尖上的安全。二是推进老区立法促进老区发展。严格执行立法程序,在广泛深入调研的基础上起草了《武汉市革命老区发展办法》草案和起草说明。经公开征求意见、专家论证、合法性审查、风险评估等程序,先后30余次对立法草案进行修订完善。经省人大批准,《武汉市促进革命老区发展办法》已正式出台,于2017年6月1日起实施。三是依法依规化解涉农矛盾纠纷。制定出台《武汉市农业委员会信访事项法定办理途径指引(试行)》和《武汉市农业委员会信访投诉清单》,规范引导信访案件走向法制化的轨道,用法律途径来化解各类信访矛盾。认真执行《关于律师进村(社区)加强农村土地承包经营权确权登记颁证工作法律服务的通知》,为全市农村地区在土地流转、调处、化解土地承包经营权确权登记颁证中的矛盾纠纷提供法律支持和服务,用法律手段将各种矛盾化解在萌芽状态,保障农村社会和谐稳定。



(采编人员:熊卉)


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