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市农委关于对市政协第十三届一次会议第20170484号提案的答复
2017-6-19 来源:武汉市农委

武农函〔2017〕58号  
A  
市农委关于对市政协第十三届一次会议  
第20170484号提案的答复


左国良委员:  

  您提出的“关于建设生态武汉 美丽乡村先行的建议”收悉,现答复如下:  

  一、我市推进新农村建设的主要做法  

  自2013年以来,我市每年安排市级财政新农村建设专项资金,引导社会资本投入新农村建设,先后建设了江夏童周岭村、黄陂木兰山村和杜堂村、蔡甸黄虎村、新洲孔子河村等一批规划设计合理、生态环境优美、主导产业明晰、基础设施完善、宜居宜业宜游的美丽乡村示范村。2015年黄陂区被评为“全国美丽乡村建设典范县”,张家榨村被评为“中国最美休闲乡村”;2016年,童周岭村被住建部评为美丽宜居村庄示范。我们的主要做法是:  

  一是坚持规划引领,着力放大示范效应。在推进新农村建设工作中,我们始终把科学规划作为解决农村“只见新房、不见新村”的突破口,按照发展中心村(湾)、保护特色村(湾)、整治空心村(湾)的思路,沿主要乡村休闲游线路和景区、主要交通沿线、重点农业园区布局了80个美丽乡村湾,组织各区、街、村选取城镇规划中的保留村湾作为建设对象,编制具有地域特色的美丽乡村建设规划,确保美丽乡村建设合理布局、科学建设、有序推进、差异化发展,避免了一哄而起、杂乱无序、低水平重复建设的现象。  

  二是坚持民生导向,着力提升人居环境。立足“生产、生活、生态”协调发展,着力从农村、农民、农业发展的实际出发,突出解决农民最直接、最急需、最现实的问题,开展美丽乡村“小拆小建大整治”,全范围、多层次整治村湾环境,实现农村人居环境大改变、大提升。把事关农村环境的垃圾收处设施、污水处理设施、卫生厕所等内容作为项目建设的重点,把保护人文传承、打造统一的建筑风貌、实现人与环境协调发展作为新农村项目建设的着力点,把产业项目优先作为新农村建设的支撑点,综合提升了农村人居环境水平,实现农村“天蓝、地绿、水清、人和”的美好景象。  

  三是坚持产业为基,着力深化产村融合。通过整治和提升村庄环境,开展农户及院落风貌整治,挖掘农耕文化和传承保护民俗风情,与引导巧借山水、盘活资源、发展农家乐、农事体验、民居休闲、养老养生、文化创意等经济相结合,推进了新农村建设与乡村休闲业发展的互动,让农民在建设美丽乡村中夯实产业基础和实现增收。如江夏小朱湾、舒谢湾、田子海湾、黄陂木兰山村、杜堂村的农户,结合新农村建设,利用闲置房屋发展农家乐、发展创意农业、发展休闲产业,旅游旺季、节假日时户均每天收入过千元,大大扩展了农民增收的渠道、增加了农民收入。目前,全市通过新农村建设,休闲农业和乡村旅游已逐渐成为农民增收的重要途径。  

  四是坚持规范管理,着力强化督办检查。在推进新农村项目建设中,始终坚持“自愿申报、专家评审、现场考察”的竞争性方式确定建设项目,确保突出重点、择优扶持,把有限的项目资金用在刀刃上,取得了较为明显的激励效果。在项目实施中,强调采取招投标管理、工程监理等方式,确保项目实施程序和质量到位。在项目督办中,采取重点督办、问题导向和项目跟踪的方式推进,确促项目总体进度和有条不紊地开展。在项目验收中,采取聘请第三方介入的方式,对项目竣工情况、资金结算情况、绩效完成情况进行综合评估,确保任务的完成和资金安全运转。  

  五是坚持政策激励,着力提高公众参与。为充分调动社会各方建设新农村的积极性,通过市级美丽乡村建设财政奖补专项资金,加强对美丽乡村建设项目的扶持,吸引了社会资金和资本的进入。如黄陂区杜堂村开展美丽乡村建设,通过市区引导,吸引本村成功企业家葛天才回乡投资3.6亿元(10年规划),流转全村土地2000多亩,进行统一规划布局,既改善了村湾环境,又打造了主导产业,已经建成了木兰花乡休闲农业与乡村旅游示范景点。同时,加大对美丽乡村建设的宣传力度,全市组织编制了《武汉市赏花游、乡村休闲游、美丽乡村导游图》,展现了武汉城市建设的“个性”。加强美丽乡村建设示范村湾的宣传,通过开设专栏开展“寻找最美休闲乡村”活动,宣传全市美丽乡村建设成果。  

  二、加快推进武汉市全域美丽乡村建设  

  1.加强对美丽乡村建设工作的指导。我们将按照《武汉市美丽乡村提升计划(2016-2018年)实施方案》(武办文〔2016〕48号)的要求,结合推进美丽乡村建设的具体实践、《武汉市生态小镇建设计划(2016-2018年)实施方案》(武办文〔2016〕48号)和代表的建议,按照“武汉市乡村建设规划一张图”的要求,指导各新城区编制美丽乡村发展带规划,提升村湾规划建设水平、生产生活设施水平、人居环境水平、都市农业发展水平、乡风文明水平、乡村治理水平和公共服务能力,结合特色小镇、生态小镇建设和改善农村人居环境工作,加快推进全市新农村建设。  

  2.加强市直各部门的协调配合。积极协调市城建委,推进新农村建设与农村危房改造工作相结合,对新农村建设村湾中的农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养的五保户、贫困残疾人家庭四类重点贫困农户危房,按照统一的规划设计风格进行改造。积极协调市城管委,进一步加强村湾环境卫生长效管理,探索建立村民参与、市场动作的运行机制,督促村湾落实长效保洁管理,健全完善责任体系;持续推进农村生活垃圾治理工作,确保农村生活垃圾无害化处理率达90%以上;在已建成的美丽乡村中探索农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作。加强美丽乡村建设与精准扶贫的有机结合,在有条件的贫困村开展美丽乡村建设,进行基础设施建设和公共服务设施建设,指导建设乡村旅游、养老养生、文化创意等主导产业,改善贫困村的生产生活生态环境,促进贫困村集体经济收入的增加和农民致富增收。

  
武汉市农业委员会
2017年6月19日

 
分管领导:舒炎发  联系电话:13807151899               
责 任 人:张  群  联系电话:13807138195               
经 办 人:谭远璧  联系电话:13212714846  


抄送:市人大代工委、市委督查室、市政府督查室




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